西藏特种设备每年以10以上的速度增长保鲜机

西藏：特种设备每年以10%以上的速度增长

近年来，伴随经济的快速发展，西藏特种设备每年以10%以上的速度增长，给特种设备安全监察工作带来了很大压力，安全形势不容乐观。主要原因为：一是安全责任主体落实问题仍然突出。西藏特种设备使用单位中个体经营单位占90%以上，部分经营者“重利益、轻安全”的思想仍然存在，设备超期使用是事故隐患存在的重要原因之一。二是非法安装、维修、使用现象仍屡禁不止，扰乱了市场秩序，造成了大量的安全隐患。三是特种设备无证上岗现象仍然存在。不固定的用工形式造成作业人员流动性大，造成一定程度上存在无证上岗、违规作业的问题。四是特种设备量大面广，与现有监管、检验力量不足的矛盾进一步凸显，给特种设备安全监管工作带来较大压力。为确保人民群众生命财产安全，西藏质监部门在“质量和安全年”活动中，通过六大举措加强特种设备安全监察工作。

进一步抓好特种设备安全宣传工作。以贯彻落实国务院新修订的《特种设备安全监察条例》（国务院493号令）为契机，紧密结合安全生产月、质量月、特种设备安全知识进校园、进社区和节假日宣传等活动为载体，与各大新闻媒体大力协作，开展形式多样、通俗易懂、活泼生动的宣传活动，大力宣传特种设备安全生产和使用的法律知识和安全常识，切实提高社会公众的特种设备法制意识、事故防范和应急处理能力。

进一步落实企业主体安全责任。逐步建立符合西藏实际，能够大力推进落实企业安全主体责任的监管新机制。通过构建“特种设备行政许可监督抽查体系”、“特种设备人员培训体系”、“特种设备事故调查制度”，加强对特种设备生产、使用单位的监督管理，督促其合理增加安全投入，建立健全安全责任制度、人员培训制度，切实保障特种设备安全生产和使用。

进一步深化特种设备隐患排查治理。一是强化专项整治，落实巡查制度。针对目前普遍存在的起重机械安装、使用、气瓶定期检验等环节存在的问题，联合相关部门制订专项整治方案，加强排查整治，落实定期巡查制度，逐步消除隐患，规范市场。二是突出监管重点，降低事故率。建立健全重大危险源评价体系，加强对重大危险源的登记建档、重点监管工作，定期、不定期进行巡查，及时发现排除安全隐患，降低事故发生概率。三是监督、跟踪已发现事故隐患的单位，督促整改到位，逐步建立企业主动排查和隐患消除的日常工作制度，对监督检查、检验上报、群众举报等途径发现的事故隐患实施“闭环管理”，确保事故隐患“发现一起，消除一起”。

进一步加大薄弱环节的执法整治力度。严厉打击非法制造、非法安装、非法维修保养、非法使用特种设备的违法行为。尤其加强对易发生事故的重点场所和电梯、起重机械、锅炉、气瓶等特种设备的督察工作。针对西藏存在的气瓶超期使用致漏气、起重机械非法制造安装等现象，联合相关部门进行液化石油气市场、起重机械安装市场重点整治，维护广大群众的根本利益。

进一步提高安全监管有效性。一是加强对特种设备监督管理人员的监督考核工作。结合国家质检总局的要求和西藏实际，研究制定了《西藏自治区质量技术监督局特种设备安全监察员管理办法》，对从事特种设备安全监督管理工作人员进行规范化、科学化管理，提高监管工作的整体效能。二是逐步研究制定适应高海拔地区特种设备安全监察、检验需要的相关技术规范、标准，如《西藏自治区小型和常压热水锅炉管理办法（试行）》，推动西藏特种设备监管、检验工作步入科学化、规范化轨道。三是在特种设备安全监察人员中全面开展“岗位大练兵”活动，实施定岗定责，提高监察技能，提高工作效率。

进一步完善特种设备动态监管体系。紧紧依托质监系统“金质工程”建设，构建西藏自治区特种设备安全监察工作动态管理平台，不断完善特种设备信息数据库，提高信息数据质量，对特种设备行政许可、制造、使用、定期检验等各项工作进行动态跟踪管理，逐步实现安全监察工作高效运转。

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